国务院批转成长革新委电监会闭于巩固电力编造抗灾才略设立若干成见的报告

　　国务院造定生长转换委、电监会《闭于加紧电力体例抗灾才干创立的若干见地》，现转发给你们，请卖力贯彻实践。

　　电力工业是国民经济的要紧根蒂资产。正在本年我国南方区域大限度低温雨雪冰冻和汶川特大地动灾难中，智能工厂管理系统电力办法大面积损毁，给经济社会生长和黎民大家存在变成主要影响。为保护国度能源安静和国民经济平常运转，务必选用有用办法，加紧电力体例抗灾才干创立。国度电力主管部分要会同相闭部分捏紧斟酌造定配套办法，调解胀励电力体例抗灾才干创立职业。电力拘押机构要庄苛法律，加大电力安静拘押力度，鞭策电力企业加紧安静经管，确保电力平常供应。地方各级黎民当局和电力企业要高度珍爱这项职业，科学造定职业方案和计划，卖力抓好机闭实践。

　　为降低电力体例抵御天然灾难才干，最大节造地省略天然灾难变成的耗损，爱护平常的临盆和存在次序，保护国度能源安静和国民经济平常运转，现提出以下见地：

　　（一）电力创立要相持团结计议的规定，兼顾酌量水源、煤炭、运输、土地、境况以及电力需求等各样成分，管造好电源与电网、输电与配电、都邑与乡下、电力内发与表供、一次体例与二次体例的相闭，合理结构电源，科学计议电网。

　　（二）电力计议要填塞酌量天然灾难的影响，正在低温雨雪冰冻、地动、洪水、台风等天然灾难易发区域创立电力工程，要填塞论证、稳重决定。要凭据电力资源和需求的散布处境，优化电源电网机闭结构，合理确定输电限度，实践电网分层分区运转和无功就衡。要科学计议发电装机周围，适度设备备用容量，相持电网、电源调解生长。

　　（三）电源创立要与区域电力需求相适当，分撒播局，就近供电，分级接入电网。荧惑以洁净高效为条件，因地造宜、有序开采创立幼型水力、风力、太阳能、生物质能等电站，相宜加紧散布式电站计议创立，降低当场供电才干。贯串西部区域水电开采和负荷增进，主动胀动“西电东送”，凭据煤炭、水资源散布处境，合理实践煤电表送。进一步优化火电、水电、核电等电源组成比例，加疾核电和可再生能源发电创立，缓解煤炭临盆和运输压力。

　　（四）受端电网和要紧负荷核心要多通道、多倾向输入电力，合理驾御简单通道送电容量，要创立肯定容量的维持电源，酿成内发表供、结构合理的电源形式。要紧负荷核心电网要相宜计议设备应对大面积停电的应急保安电源，具备异常处境下“孤网运转”和“黑启动”才干。填塞表现热电联产机组对受端电网的维持效用，荧惑正在热负荷条款好的区域创立背压型机组或大型燃煤抽凝式热电联产机组，苛禁创立凝汽式幼火电机组。

　　（五）电力办法选址要尽量避开天然灾难易发区和办法爱护清贫区域。电网输电线途要尽恐怕避免超越大江大河、湖泊、海域和要紧运输通道，确实无法避开的要选用相应防备办法。统一倾向的要紧输电通道要尽恐怕散漫走廊，省略统一天然灾难易发区内要紧输电通道的数目。

　　（六）加紧区域、省内主干网架和要紧输电通道创立，降低互相声援才干。位于覆冰灾难较重区域的输电线途，要具备正在覆冰期大负荷送电的才干。位于洪水灾难易发区域的输电线途，要对杆塔根蒂选用防护加固办法。务必穿越地动带等地质境况担心全区域的输电线途，要对杆塔及其根蒂选用抗震防护办法。

　　（七）加紧电力计议经管，促使输电网与配电网调解生长。国度电力主管部分承当天下电力计议职业，机闭编造330千伏以上和中心区域电网生长计议；省级电力主管部分凭据国度电力计议，机闭编造220千伏以下电网计议并报国度电力主管部分登记。

　　（八）地方各级黎民当局正在造定本地国民经济生长计议、城乡总体计议和土地行使总体计议时，要为电网创立预留适合的输电通道和变电站站址，团结计议都邑管线走廊，调解治理电网创立中的题目。

　　（九）相闭部分要加紧机闭调解，主动胀动电力抗灾身手更始，实时理会总结各样天然灾难对电力体例的影响，统筹安静性和经济性，修订和圆满适合我国国情的电力创立规范和典范。

　　（十）科学确定电网办法设防规范。对骨干电源送出线途、骨干网架及变电站、要紧用户配电线途等要紧电力办法，要正在填塞论证的根蒂上，相宜降低设防规范。对超越主干铁途、上等第公途、河道航道、其他输电线途等要紧办法的个别线途，以及位于天然灾难易发区、天色条款阴恶区域和办法爱护清贫区域的个别线途，要相宜降低设防规范。贯串都邑创立和经济生长，荧惑都邑配电网主干线途采用入地电缆。

　　（十一）形势、地动、环保、疆土和水利等部分要将与电网安静闭系的数据纳入寻常监测限度，实时调度天然灾难判断规范和划分天然灾难易发区，加紧监测预告，降低灾难预测和预警才干。电网企业要会同形势等部分正在天然灾难易发区的输电走廊设立观测点，团结观测标。